Европейската комисия публикува дългоочаквания сравнителен анализ на страните по Регламента на ЕС относно обезлесяването (EUDR) с около един месец по-рано от предвиденото, отбелязвайки ключов етап в прилагането му. Системата за сравнителен анализ класифицира държавите в категории „нисък риск“, „стандартен риск“ или „висок риск“ въз основа на вероятността стоките, доставяни от тези региони, да допринасят за обезлесяването и деградацията на горите.
EUDR се е превърнала повече в инструмент за контрол на политическите разкази, отколкото за контрол на обезлесяването.
Въпреки това сравнителният анализ веднага предизвика силна критика от страна на екологичните групи. Mighty Earth заклейми системата като „фарс“ и обвини Европейската комисия, че дава приоритет на политическото удобство пред истинската защита на околната среда.
Mighty Earth нарича сравнителния анализ на EUDR „фарс"
Джулиан Орам, политически директор на Mighty Earth, заяви:
„EUDR се превърна в инструмент за контролиране на политическия разказ, а не за контролиране на обезлесяването. Почти откакто влезе в сила през юни 2023 г., Европейската комисия прави всичко възможно, за да подчини закона на волята на тези, които не го харесват - а именно компаниите и правителствата, които ръководят и се възползват от унищожаването на ценните останали гори в света. Днешното разкриване на това кои държави са били класифицирани по системата за сравнителен анализ на риска на EUDR е последният и може би най-странният пример за тази капитулация.“
Mighty Earth посочва, че някои от най-големите горещи точки на обезлесяване в света - включително Бразилия, Боливия и Демократична република Конго - са пропуснати в списъка с висок риск. В същото време страни с документирани проблеми с обезлесяването, като Канада, Гана, Папуа Нова Гвинея и Румъния, са били определени като нискорискови.
Неправителствената организация обвинява държавите-членки на ЕС с влиятелни сектори на горското стопанство и агробизнеса, а именно Австрия, Германия и Финландия, че са оказали натиск върху Комисията да смекчи класификацията на риска. Според тях това сериозно подкопава способността на регламента да защитава горите и да спира обезлесяването в световен мащаб.
Как работи сравнителният анализ на EUDR
Класификацията за сравнителен анализ определя начина, по който органите на ЕС извършват проверки за съответствие, като процентът на проверките варира от 1 % за държавите с нисък риск до 9 % за държавите с висок риск. Системата се основава на последните данни за горското покритие и обезлесяването от Глобалната оценка на горските ресурси на Организацията по прехрана и земеделие (ФАО) и данните за производството на стоки на ФАОСТАТ.
Страните се считат за нискорискови, ако отговарят на определени прагове, свързани със загубата на гори, разширяването на земеделските земи и равнището на производство. Само държавите, които са обект на санкции от страна на ООН или Европейския съюз, получават автоматично обозначение за висок риск, а всички останали са категоризирани като стандартни.
Комисията планира динамично да преразглежда и актуализира сравнителния анализ, като първото му преразглеждане е планирано за 2026 г.
Последици за хранително-вкусовата промишленост
Тъй като EUDR ще се прилага изцяло от декември 2025 г. за по-големите компании и от юни 2026 г. за по-малките оператори, компаниите от сектора на храните и напитките, които се снабдяват със стоки, свързани с обезлесяване, ще бъдат изправени пред различни изисквания за съответствие в зависимост от класификацията на риска на произхода на техните доставки.
Опростената комплексна проверка се прилага за държави с нисък риск, докато тези, които се снабдяват от стандартни и високорискови райони, трябва да извършат задълбочена оценка на риска и да приложат мерки за смекчаване. Това може да увеличи оперативната сложност и разходите на компаниите, които работят с региони с по-висок риск.
Тъй като критиките към политическите влияния, които оформят сравнителния анализ, нарастват, заинтересованите страни ще следят отблизо дали прегледът през 2026 г. ще доведе до по-строга и прозрачна класификация, която наистина подкрепя амбицията на ЕС да премахне обезлесяването от своите вериги за доставки.
В неотдавнашна статия за списание New Food професор Крис Елиът също критикува EUDR, като предупреждава за нейните „непредвидени и тревожни последици“. Той изтъкна потенциала за измами с храни, прехвърлянето на обезлесяването към нерегулирани стоки и етичните предизвикателства, породени от компаниите, които се възползват от пропуските в нормативната уредба.
