В Европейския съюз влезе в сила скорошен регламент за новите храни през януари. Благодарение на това ново законодателство, операторите в хранителната индустрия вече разполагат с инструменти, улесняващи иновациите. От 1 януари тази година Регламент 2015/2283 за новите храни е приложим във всички държави-членки на Европейския съюз.
Новият регламент значително се различава от предшественика си, който е пълен с ограничения. За да се даде точен преглед на всички нови възможности, представени в прегледа на европейската законодателна рамка за новите храни, ще бъдат публикувани редица статии. Всяка статия ще се съсредоточи върху конкретна промяна, като се започне с новия списък на храни на Европейския съюз.
Определение за нови храни
За да разберем напълно актуалната правна рамка, първо трябва да си спомним какво определят европейските законодатели като "нова храна".
За такава се счита тази, която не е била използвана за консумация от човека в рамките на Европейския съюз преди 15 май 1997 г. - датата, на която влезе в сила първият регламент за новите храни. Освен това една нова храна трябва да попада в определена категория, варираща от храна, произведена чрез нов производствен процес до необичайни растения или животни.
Примерите за нови храни включват селскостопански продукти от трети страни, като например семена от чиа или получени от нови производствени процеси, като например храни, третирани с ултравиолетови лъчи.
Веднага след като храната - или съставка на храната - се класифицира като "нова", тя изисква разрешение преди пускането на пазара.
Освен добавянето на няколко допълнителни категории нови храни, новият регламент не доведе до съществени промени в определението за „нова храна“. Изискването за разрешение преди пускането на пазара е останало.
Какво се е променило?
Преди това производителят трябваше да бъде упълномощен от Европейската комисия, за да пусне нова храна на европейския пазар за първи път. Този процес се характеризира с продължителна, несигурна, отнемаща време и скъпа процедура.
В случай, че новата храна, която производителят планира да използва, вече е разрешена да бъде пусната на пазара от някой друг, операторът трябва да уведоми държавата-членка, че храната, която желае да пусне на пазара, е "по същество еквивалентна" на конкретна категория храни. Изискването за "съществена еквивалентност" беше оценено по отношение на състава, хранителната стойност, метаболизма, предназначението и нивото на съдържащите се в нея нежелани вещества.
Тези факти трябва да бъдат подкрепени от налични и общоприети научни доказателства или въз основа на становище, представено от национален орган за оценка на храните.
Всички тези стъпки със сигурност предполагат допълнителни разходи и време.
Преразглеждането на регламента за новите храни значително опрости тази система. Отсега нататък всички нови храни, които са били разрешени в миналото, са включени в позитивния списък на Съюза и могат да бъдат пускани на пазара като такива или използвани в храни от всеки стопански субект в хранителната промишленост.
Единственото допълнително изискване е, че разрешените условия за използване, етикетирането и изискванията след пускането на пазара, както и всички други спецификации, посочени в него, са изпълнени.
Отваряне на иновациите
Тази промяна в рамките на новия регламент дава възможност на всички производители в хранителната промишленост, и по-специално на малките и средни предприятия (МСП), да стимулират своята иновация и конкурентоспособност, без да е необходимо да изграждат скъпо и отнемащо време "нотифициращо досие", когато искат да използват вече разрешена нова храна. По този начин разходите и времето могат да бъдат спестени, като същевременно се запази високото ниво на безопасност на храните за европейските потребители.
Първоначалният списък на Съюза е създаден с Регламент 2017/2470 за прилагане на Европейската комисия и включва всички нови храни, които вече са разрешени от неговия предшественик. Новите храни, които ще бъдат разрешени в бъдеще, ще бъдат добавени към списъка на Съюза посредством регламенти за прилагане на Комисията. След като една нова храна бъде включена в списъка на Съюза, тя автоматично се счита за разрешена и може да бъде използвана от всички производители на храни.
И накрая, ключовият принцип на положителния списък, който вече се прилага в други области на европейското законодателство в областта на храните, като например хранителните добавки, се прилага и за новите храни.
В резултат на това всеки път, когато даден производител в хранителната промишленост иска да пусне нова храна на пазара - като такава или като съставка - той ще бъде обект на специфичния процес на разрешение преди пускането на пазара, само ако новата храна не е включена в списъка на Съюза.
Foodnavigator
Превод от английски: Емил АНГЕЛОВ
