Европейската комисия публикува първото си становище относно съвместимостта на споразумение за устойчивост с правилата за конкуренция в селскостопанския сектор. Становището се отнася до споразумение за определяне на ориентировъчни цени за вино, произведено в съответствие със стандартите за биологични вина и вина с висока екологична стойност (Haute Valeur Environnementale, HVE) във френския регион Окситания. Предвиденото споразумение е между производители на вино, отговарящи на тези стандарти, и купувачи на такова вино, с цел да се регулират сделките с вино на едро. Целта е да се стимулират съответните производители да поддържат своите устойчиви производствени практики.
Споразумението за устойчивост
Производителите на вино, отговарящи на стандартите за биологично производство и HVE и действащи във френския регион Окситания, поискаха от Комисията да даде становище относно съвместимостта с член 210а от Регламент (ЕС) № 1308/2013 за създаване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти („Регламент за ООП“) на тяхното предвидено споразумение с купувачите на такива вина относно индикативните цени (т.нар. „ориентационни цени“), за да се насочат транзакциите с вино на едро.
Френският винен сектор в момента е засегнат от значително свръхпредлагане, променящи се потребителски предпочитания и повишена чувствителност на потребителите към цените, свързана с инфлацията. Освен това потребителите на вино често не са запознати с разходите за устойчиво производство. В този контекст много производители на биологично и HVE вино са по-малко рентабилни от производителите на конвенционално вино и могат да преминат към конвенционално производство или изцяло да се откажат от производството на вино.
Съгласно предвиденото споразумение, за да се стимулират производителите да продължат да произвеждат по устойчив начин, ориентировъчните цени ще бъдат определени на ниво, което покрива разходите за производство в съответствие с един от двата приложими стандарта за устойчивост (биологичен или HVE), в допълнение към марж на печалба до 20 % от тези разходи. Ориентировъчните цени ще се определят на годишна база за всеки стандарт и за шест сорта грозде. Споразумението ще бъде в сила за срок от две години.
Комисията констатира, че споразумението отговаря на всички условия на член 210а от Регламента за ОСП. По-специално, Комисията заключи, че предвиденото споразумение:
включва селскостопански производители;
се отнася до търговията със селскостопански продукти;
има за цел да допринесе за постигането на няколко цели за устойчивост и да приложи стандарти за устойчивост, които са по-високи от изискваните от правото на Съюза или националното право; и всяко евентуално ограничаване на конкуренцията, произтичащо от споразумението, е необходимо за постигането на тези стандарти.
Въз основа на това Комисията даде положително становище по споразумението.
Контекст
Член 101, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз („ДФЕС“) по принцип забранява споразумения между дружества, които ограничават конкуренцията, като например споразумения между конкуренти, които могат да доведат до по-високи цени или по-малки количества. Във връзка с реформата на Общата селскостопанска политика за периода 2023—2027 г. обаче Европейският парламент и Съветът на Европейския съюз приеха през 2021 г. изключение от тази забрана за селскостопанските продукти.
По-конкретно, с Регламент 2021/2117 това изключение беше въведено чрез нов член 210а в Регламента за ОСП. Тази разпоредба позволява споразумения, насочени към постигане на набор от цели за устойчивост, чрез прилагане на стандарти, по-високи от задължителните съгласно законодателството на ЕС или националното законодателство, при условие че всякакви ограничения на конкуренцията, които произтичат от такива споразумения, са необходими за постигането на тези цели. Член 210а дава възможност на селскостопанските производители да поискат становище от Комисията относно съвместимостта на техните споразумения за устойчивост с условията на тази разпоредба.
На 7 декември 2023 г. Комисията прие насоки, които изясняват как операторите, действащи в сектора на селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост, могат да разработват съвместни инициативи за устойчивост в съответствие с член 210а.
На 21 март 2025 г. Комисията получи искане за становище относно настоящото споразумение за устойчивост. Съгласно член 210а Комисията трябваше да издаде становището си в срок от четири месеца от датата на искането, което и направи.
