Предложените промени в Закона за управление на отпадъците нарушават европейското законодателство и подкопават всички основни принципи за законодателни решения – в т.ч. обоснованост, прозрачност, етичност и съгласуваност
На 22 януари 2026 г. народните представители от БСП – Обединена левица Биляна Иванова и Драгомир Стойнев, по инициатива на министъра на околната среда и водите в оставка Манол Генов, внесоха в Народното събрание (НС) предложение за изменение и допълнение на Закона за управление на отпадъците (ЗУО), според което в страната се въвежда държавна депозитна система за опаковки от напитки.
Съюзът на пивоварите в България (СПБ), Асоциацията на производителите на безалкохолни напитки в България (АПБНБ) и Сдружението за модерна търговия (СМТ) изразяваме категоричната си позиция срещу законопроекта и начина, по който е внесен.
Недопустимо е национално значим и мащабен проект, който засяга хиляди бизнес оператори и всички потребители, да се прокарва в условията на политическа криза - правителство в оставка, предстоящи предсрочни парламентарни избори, Народно събрание с къс хоризонт на работа - както и без абсолютна никаква обоснованост, диалогичност със задължената индустрия, заинтересованите страни и широката общественост. Самият факт, че подобно скандално предложение се подава в последния момент, без прозрачност, без оценка на въздействие и без публични консултации поражда основателни съмнения за нелоялни и корупционни практики.
Национализацията на депозитната система e срещу европейския модел и срещу интересите на гражданите.
Законопроектът предвижда бизнесът и гражданите да платят за изграждането и поддържането на депозитна система, която да бъде национализирана, поставяйки държавата в удобната позиция да се разпорежда с всички финансови и материални потоци и да контролира сама себе си. Тази конструкция нарушава европейския Регламент ЕС 2025/40 за опаковките и отпадъците от опаковки - законодателство с директно приложение в страните-членки на ЕС, което изисква системата да се управлява от независимо юридическо лице. Нещо повече, заложено е дори одържавяване /експроприация/ на частни активи - стъклените бутилки за многократна употреба, които са активи на производителите на напитки и възлизат на милиони евро, ще станат собственост на държавния депозитен оператор.
Още със своето проектиране е ясно, че системата ще бъде неефективна и много скъпа, ще обслужва определени локални бизнес интереси в нарушение на правилата за защита на конкуренцията, пазарните принципи и свободното движение на стоки в Европейското икономическо пространство. Така заложена, системата няма да изпълни целите за разделно събиране и рециклиране на опаковки и неминуемо ще доведе до съществени финансови санкции за България, които отново ще бъдат платени от коректния бизнес и всички граждани.
Съюзът на пивоварите, Асоциацията на производителите на безалкохолни напитки, Сдружението за модерна търговия, Българската стопанска камара, НПО За земята, Националното сдружението на общините и редица други работодателски и неправителствени организации в продължение на три години работихме активно, обединени в работна група (РГ) към Министерството на околната среда и водите - МОСВ, за въвеждането в България на доказания в ЕС най-добър и успешен модел на депозитна система. Съгласно утвърдените европейски практики и стандарти именно производителите на безалкохолни напитки, бира и бутилирани води са тези, които поемат законовата отговорност за финансиране и функциониране на системата. Доказано ефективният европейски модел, вече въведен в 17 страни от ЕС, определя водеща роля на задължената индустрия в изграждането и управлението на системата, а на държавата - на регулатор, но не и оператор. Работната група подготви необходимата законодателна рамка и очакваше институционална подкрепа. Вместо това, след встъпване в длъжност министър Манол Генов едностранно и чрез медиите обяви закриване на РГ- решение, което породи основателни опасения, категорично доказани с внесения от БСП-ОЛ законопроект, а именно - че процесът се пренасочва в полза на определени интереси за сметка на обществения интерес, прозрачността, европейските принципи на регулация и защита на конкуренцията. Категорично недопустимо е регулирането на въпроси от ключово значение за изграждането и функционирането на депозитната система да бъдат уредени в подзаконов нормативен акт.
Въвеждането на депозитната система е реформа от национално значение, мащаб и въздействие, засягаща стотици производствени предприятия, десетки хиляди търговски обекти и всички граждани в страната. Безспорно този законопроект за депозитна система би имал и непреодолим негативен ефект върху бизнес климата в страната.
Ето защо нашият апел към депутатите от 51-то Народно събрание, парламентарната Комисия по околната среда и водите, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове, Комисията по икономическа политика и иновации, Комисията по регионална политика, благоустройство и местно управление, Комисията по земеделието, храните и горите, ръководството на МОСВ и всички други компетентни институции, е законопроектът за ЗИД на ЗУО №51-654-01-8/21.01.26 категорично да бъде отхвърлен: незабавно и в цялост.
Призоваваме и народните представители от БСП Драгомир Стойнев и Биляна Иванова, като вносители на тук коментирания законопроект – да го оттеглят.
СПБ, АПБНБ, СМТ, като отговорни индустрии, сме единни в призива си следващото правителство да възстанови диалога за депозитната система, за да можем чрез прозрачни, експертни и консенсусни решения да изградим заедно ефективна система, в съответствие с общоевропейското законодателство и в интерес на българското общество и околна среда.
С уважение,
Ивана Радомирова, изп. директор на Съюз на пивоварите в България За контакти: 02 989 40 24
Жана Величкова, изп. директор на Асоциация на производителите на безалкохолни напитки в България За контакти: 02 983 24 22
Николай Вълканов, изп. директор на Сдружение за модерна търговия За контакти: 0898334700
